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Período de referencia:
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 (PDESN)
Ministerio:
Ministerio para la Economía Popular-MINEP
Nombre del programa:
Misión Vuelvan Caras I
Año de inicio:
2004
Consideraciones legales:
Anuncio: Aló Presidente Nº 178; Creación: 12/03/2004. Gaceta Oficial Nº 38.077, Decreto Nº 3.279, de fecha 01-12-2004, mediante el cual se autoriza la creación de la Fundación que se denominará Misión Vuelvan Caras. Gaceta Oficial Nº 38.532, de fecha 28-09-06, Decreto 4.850, se designa Armando Alirio Chirinos como Presidente de la Fundación Vuelvan Caras.
Equilibrio PDESN:
1. Económico: Desarrollar la economía productiva/ Diversificación productiva
Sub objetivos PDESN:
1.1 Alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado
Sub sub objetivos PDESN:
1.1.2 Fortalecer integración de cadenas productivas
1.1.4 Aumentar y fortalecer las PYME
Estados:
Amazonas; Anzoátegui; Apure; Aragua; Barinas; Bolívar; Carabobo; Cojedes; Delta Amacuro; Distrito Capital; Falcón; Guárico; Lara; Mérida; Miranda; Monagas; Nueva Esparta; Portuguesa; Sucre; Táchira; Trujillo; Vargas; Yaracuy; Zulia
Institución coordinadora:
Comisión Presidencial de la Misión
Adscrita a:
Presidencia de la República
Institución ejecutora:
Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE)
Adscrita a:
Ministerio para la Economía Popular (MINEP)
Situación de diagnóstico:
Desempleo; Pobreza; Exclusión; Modelos de desarrollo inadecuados a la realidad nacional
Descripción del programa:
Está dirigida a incorporar en la actividad productiva, a las y los patriotas de las Misiones Robinsón, Piar, Miranda, Ribas y Sucre, que se encuentren en situación de desempleo.
La idea es desplegar en el territorio nacional centros de desarrollo de múltiples bienes y servicios (Núcleos de Desarrollo Endógeno) que estarán relacionados entre sí y se extenderán y fortalecerán dependiendo de las necesidades de los grupo sociales que conformen el núcleo endógeno y sus alrededores.
Objetivo del programa:
Garantizar la participación de la fuerza creativa del pueblo en la producción de bienes y servicios, superando las condiciones de exclusión y pobreza generadas en las últimas décadas.
Objetivos específicos:
1. Convertir -mediante el trabajo- el potencial creador del pueblo en poder popular.
2. Articular el proceso educativo al proceso productivo para incrementar el empleo, orientar la formación de los recursos humanos y asegurar la participación de cada ciudadano en la producción de bienes y servicios.
3. Orientar los esfuerzos hacia las actividades económicas con mayor capacidad generadora de empleo y potencial, especialmente los sectores agrícola, turístico y construcción.
4. Promover la animación productiva de las comunidades en situación de pobreza.
5. Orientar el modelo productivo hacia la economía social, priorizando la formación de cooperativas y otras formas asociativas de participación económica.
6. Poner el empleo en el centro de la política económica y social, en los niveles nacional, regional y local.
7. Impulsar una nueva institucionalidad para el desarrollo de las políticas de promoción de empleo y seguridad social.
Componentes:
1) FRENTE AGRÍCOLA: Destinado a cumplir la tarea fundamental de reactivar el quehacer agropecuario del país. Reúne a los Núcleos de Desarrollo Endógeno enfocados en dichas labores, potenciando prácticas ancestrales en el cultivo y cría de rubros que en una época fueron de importancia nacional (como el caso del cacao), en combinación de tecnología e infraestructura mecanizada, como silos, sistemas de riego y otros, a fin de lograr un equilibrio entre la presencia humana y la conservación del ambiente, con planes de urbanismo y recuperación de zonas verdes sometidas a tala, quema y erosión.
2) FRENTE TURÍSTICO: El frente turístico conglomera aquellos Núcleos de Desarrollo Endógeno ubicados en ecosistemas y formaciones naturales de gran atractivo para los viajeros, pero con una visión más educativa, orientada a promocionar los valores culturales e históricos de cada región, incluyendo la construcción y mantenimiento de infraestructura turística, así como limpieza de zonas de interés, señalización, transporte, entretenimiento, promoción de la gastronomía local y calendario de festividades nacionales y regionales.
3) FRENTE INDUSTRIAL: Los Núcleos de Desarrollo Endógeno deben convertirse en verdaderas plataformas industriales para transformar la materia prima en productos elaborados, destinados al consumo interno y la exportación. En tal sentido, este frente se apoya en el rescate de campos industriales pertenecientes al Estado, que por efecto del modelo rentista quedaron relegados al olvido.
4) FRENTE DE INFRAESTRUCTURA: Este frente busca la recuperación de las ciudades como espacios para la vida, junto a organizaciones populares destinadas a rescatar la infraestructura vial, eléctrica, educativa, de salud, de transporte y agrícola, entre otras.
5) FRENTE DE SERVICIOS: A través de este frente, el Estado promoverá la contratación de cooperativas que ofrezcan de manera eficiente y económica la parte operativa que, en conjunción a una recuperada infraestructura, harán de la participación colectiva el canal para la satisfacción de las necesidades de la comunidad
Sector:
Economía Social; Participación y Desarrollo Social; Turismo; Empleo e Ingreso
Tipología:
Infraestructura Social; Formación y Capacitación; Asistencia Financiera
Población objetivo:
Egresados de las Misiones Robinson, Ribas, Sucre, Miranda, Piar y Barrio Adentro; todos los ciudadanos y ciudadanas que en estos momentos se encuentran en situación de desempleo y excluidos del desarrollo socio-económico.
Población objetivo por
nivel de empleo
:

Desempleados
Población objetivo por
condiciones de vida
:

Pobres
Ciclo de vida:
Adultez; Adultez Mayor
Metas programadas
por año
:

AñoDenominaciónMetas programadas
2005Personas capacitadas por el INCE (Lanceros)600.000
Presupuesto asignado
por año
:

AñoPresupuesto asignado
2005Bs 315.737.000.000
Estrategia de
implementación
:

Los interesados, organizados en cooperativas, acuden al INCE para proponer la creación de un Núcleo de Desarrollo Endógeno (NUDE) en su localidad.
La Misión revisa:
- Potencialidades de desarrollo de los estados.
- Inventario de infraestructura, parque industrial y núcleo de desarrollo endógeno.
- Concertación entre el sector público y privado.
- Capacidad instalada del INCE.
- Capacidad instalada de las Misiones.
- Organización Comunitaria.
El INCE capta, forma y capacita a los lanceros que participarán en los NUDE. Se organizan los frentes de batalla para ejecutar los proyectos en la comunidad.
Red de operación:
Núcleos de Desarrollo Endógeno, bajo la coordinación de la Misión.; Para el financiamiento de proyectos en los diversos frentes, la Misión se apoya en un porcentaje de créditos gestionados a través del Banco del Pueblo Soberano (BPS) y el Banco de la Mujer (BANMUJER).; Para el desarrollo de los frentes agrícolas, la Misión se apoya en la agricultura a pequeña escala, los Fundos Zamoranos y el diseño de un Plan Especial de Siembra elaborado por el Ministerio de Agricultura y Tierras (MAT).; Para el desarrollo de los frentes industriales, la Misión se apoya en las iniciativas de apoyo a la Pyme y Pymi de las diferentes instituciones ejecutoras de estos programas.
Mecanismos de acceso
al programa
:

Los interesados conforman cooperativas y asociaciones de productores, para postular la formación de un Núcleo de Desarrollo Endógeno (NDE) en su localidad, al INCE
Mecanismos de difusión y
divulgación del programa
:

Información: http://www.vuelvancaras.gov.ve/home.php
Situación actual del
programa
:

En ejecución
Encargados del programa
por año
:

Armando Chirinos (2006-2007), Viceministro de Formación y Desarrollo Popular del Ministerio del Poder Popular para la Economía Popular y presidente de la Fundación Misión Vuelvan Caras
Fuentes:
Vicepresidencia de la República. "Informe sobre las Misiones y las Metas del Milenio", mayo 2005. Vicepresidencia de la República. "Lanceros y lanceras de vuelvan caras 2006 recibieron incentivos". (En línea). Agencia Bolivariana de Noticias. Fecha: 25/03/2006. Disponible en: http://www.abn.info.ve/go_news5.php?articulo=41642. Consultado en septiembre 2006
Página oficial del Tribunal Supremo de Justicia: http://www.tsj.gov.ve/gaceta/gacetaoficial.asp?