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Período de referencia:
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 (PDESN)
Ministerio:
Ministerio de Agricultura y Tierras-MAT
Nombre del programa:
Misión Zamora
Año de inicio:
2001
Consideraciones legales:
Creación: 10/01/2005 (Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 38103, Decreto Presidencial 3.408). Creación: 09/11/2001 (Decreto No. 1.546) publicado en Gaceta Oficial No. 37.323 del 13/11/2001 se crea el Instituto Nacional de Tierras (INTI)
Equilibrio PDESN:
4. Territorial: Ocupar y consolidar el territorio/ Descentralización desconcentrada
Sub objetivos PDESN:
4.2 Incrementar la superficie ocupada
Sub sub objetivos PDESN:
4.2.2 Dotar de tierras e insumos para la producción
4.2.3 Incrementar la infraestructura de apoyo a la producción
Estados:
Amazonas; Anzoátegui; Apure; Aragua; Barinas; Bolívar; Carabobo; Cojedes; Delta Amacuro; Distrito Capital; Falcón; Guárico; Lara; Mérida; Miranda; Monagas; Nueva Esparta; Portuguesa; Sucre; Táchira; Trujillo; Vargas; Yaracuy; Zulia
Institución coordinadora:
Comisión Presidencial de la Misión
Adscrita a:
Presidencia de la República
Institución ejecutora:
Instituto Nacional de Tierras (INTI)
Adscrita a:
Ministerio de Agricultura y Tierras (MAT)
Situación de diagnóstico:
Disminuir los latifundios y repartir las tierras ociosas entre los campesinos y así dar cumplimiento a la política del Ejecutivo Nacional de Guerra contra el Latifundio .
Descripción del programa:
Adjudicación de tierras agrícolas a campesinos, conjuntamente con la entrega de créditos agrícolas, maquinarias, obras de infraestructura, capacitación y asistencia técnica. El programa persigue la transformación de las tierras en unidades económicas productivas, e integrar todo este proceso en las políticas agroalimentarias establecidas en los planes de desarrollo del Ejecutivo Nacional.
Objetivo del programa:
1- Garantizar la seguridad agroalimentaria de la población a través del desarrollo de una agricultura sustentable; 2- Promover el desarrollo del medio rural en los ejes estratégicos del país; 3- Rescate, regularización y justa distribución de la tierra con vocación agrícola.
Objetivos específicos:
1- Emprender un plan masivo de adjudicación de tierras agrícolas, dirigido a todos aquellos hombres y mujeres con actitud para su desarrollo y cultivo.
2- Fortalecer y promover el desarrollo del medio rural, a través del apoyo crediticio, capacitación, asistencia técnica, servicios básicos y obras de infraestructura agrícola.
3- Promover la organización y el trabajo colectivo de las familias campesinas, privilegiando el sistema cooperativo y autogestionario.
4- Incorporar al sector rural agrario en los planes agroalimentarios establecidos por el Ejecutivo Nacional.
5- Generar fuentes de empleo, frenar el éxodo rural y propiciar el retorno de las personas que abandonaron el campo e integrarlos nuevamente a la actividad agrícola.
6- Mejorar las condiciones socio-económicas de las comunidades campesinas.
7- Fortalecer la actividad agrícola como componente fundamental en los planes de desarrollo que adelanta el Gobierno Nacional.
Componentes:
FUNDOS ZAMORANOS: Inversión para la producción agrícola constituida por infraestructura, capital de trabajo, y maquinaria y equipos por una parte y, la otra, incluye la inversión y servicios de carácter social (vivienda y servicios conexos, vialidad, centro educativo, electrificación, entre otros); adicionalmente se requieren los servicios de capacitación, asistencia técnica y acompañamiento tecnológico.
CARTAS AGRARIAS: Plan de carácter masivo dirigido a pequeños y medianos productores. Los beneficiarios reciben interés financiero mínimo, para garantizar mayores beneficios al productor.
Sector:
Economía Social; Alimentación; Participación y Desarrollo Social; Empleo e Ingreso
Tipología:
Transferencia de Recursos a Comunidades; Formación y Capacitación; Asistencia Técnica; Asistencia Financiera; Infraestructura Social
Población objetivo:
Población campesina
Población objetivo por
condiciones de vida
:

Pobres
Financiamiento:
AñoPropio%Org. Nac.%Externo%Privado%Total
IAFUS
Metas programadas
por año
:

AñoDenominaciónMetas programadas
2003
2003
2005
2005
Hectáreas entregadas
Campesinos, pequeños y medianos productores atendidos
Entrega de Cartas Agrarias
Entrega de constancias declaratorias
2.000.000
130.000
ND
ND
Metas ejecutadas
por año
:

AñoDenominaciónMetas ejecutadas
2003
2003
2003
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2006
2006
2006
2006
2006
Hectáreas entregadas
Cartas Agrarias entregadas
Campesinos, pequeños y medianos productores atendidos
Financiamiento Superficies Adquiridas (Ha)
Familias beneficiadas financiamiento
Cooperativas beneficiadas financiamiento
Pozos
Sistema de Riego
Galpones
Centros de Acopio
Apoyo a Viviendas (Algún tipo de reparación)
Apoyo a Escuelas (Escuelas beneficiadas)
Apoyo en casos de Salud
Reparación o pavimentación vialidad Externa (KM)
Reparación o pavimentación vialidad Interna (KM)
Electrificación reparada o instalada (KM)
Escuelas Abiertas
Participantes
Encuentros realizados (reuniones)
Familias beneficiadas por Seguridad jurídica
Cartas agrarias entregadas
Cartas agrarias entregadas
Hectáreas distribuidas
Declaratorias de permanencia
Título de adjudicaciones
Fundos Zamoranos
2.262.467.113
9.117
116.899
36.740,39
2.427
46
75
24
9
12
1286
10
11
42,2
89,4
98,82
32
1.538
41
143.212
3000
9.528
2.993.543,07
211
12
48 / 23065,44 hectáreas
Presupuesto asignado
por año
:

AñoPresupuesto asignado
2005
2005
2005
Bs 3.129.431.880
Bs 6.33 billones (banca privada)
Bs 2.33 billones (sector público)
Presupuesto ejecutado
por año
:

AñoPresupuesto ejecutado
2005Bs 2.939.545.242,25
Estrategia de
implementación
:

FUNDOS ZAMORANOS: Las fases para el establecimiento de un Fundo Zamorano son:
- Identificación y participación del sujeto (individuo o grupos interesados)
- Diagnóstico participativo
- Elaboración de agenda matriz de compromisos (campesina e institucional)
- Ejecución de la matriz de compromiso
Red de operación:
Oficinas Regionales de Tierra (ORT), en cada entidad del país, bajo la coordinación del INTI. Comisión Agrícola Nacional (CAN)
Mecanismos de acceso
al programa
:

Para activar un Fundo Zamorano, los interesados deben:
- Registrar una cooperativa de 5 o más campesinos
- Solicitar la adjudicación de la tierra ante las oficinas del INTI
- Elaborar el Proyecto o Perfil Socio-productivo
La inversión para el establecimiento de un fundo depende de las condiciones existentes (componentes del desarrollo rural presentes o ausentes), ubicación, sistemas productivos a desarrollar, superficie y tipología del fundo (Individual o colectivo). La inversión varía según el Fundo a desarrollar
Para gestionar una Carta Agraria, los interesados deben realizar:
- Elaboración del proyecto / perfil
- Elaboración del plan y programas agro-productivos
- Determinación de la asistencia técnica y capacitación
- Reuniones para la toma de decisiones y establecimiento de acuerdos
- Inversión, financiamiento y ejecución
- Seguimiento y evaluación
Se recomienda acudir a la ORT más cercana para obtener las especificaciones más precisas
Mecanismos de difusión y
divulgación del programa
:

Se elaboró varios comerciales de la Misión Zamora. Realizó la publicación del periódico institucional y la impresión de los ejemplares requeridos para la difusión de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
Mecanismos de control,
seguimiento
y evaluación internos
:


Inventarios de adjudicaciones de tierras (INTI); Comisión Agrícola Nacional (CAN)
Mecanismos de contraloría social:
Comisión Agrícola Nacional (CAN)
Situación actual del
programa
:

En ejecución
Encargados del programa
por año
:

Richard Vivas (2005-2006) Presidente del INTI
Fuentes:
Instituto Nacional de Tierras - INTI. Plan Operativo Anual Nacional 2005. Caracas: INTI. Material informativo de la Misión Zamora. Entrevista con Hugbel Roa, Sala Situacional, Página Oficial del INTI: www.http//:inti.gov.ve, http://www.merida.gob.ve/programas_sociales.html. 2006. Ministerio de Agricultura y Tierras. Memoria y Cuenta 2005. Ministerio de Agricultura y Tierras. Caracas: Ministerio de Agricultura y Tierras. 2006. Disponible en: http://www.tsj.gov.ve/gaceta/gacetaoficial.asp?. Consultado en Septiembre 2006.
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Período de referencia:
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 (PDESN)
Ministerio:
Ministerio para la Economía Popular-MINEP
Nombre del programa:
Programa Nacional para el Desarrollo de Microempresas
Año de inicio:
2001
Consideraciones legales:
Creación- Gaceta: 22/03/2001 (Gaceta Oficial Nº 37.164). Ley de Creación, Estímulo. Promoción y Desarrollo del Sistema Microfinanciero.
Equilibrio PDESN:
1. Económico: Desarrollar la economía productiva/ Diversificación productiva
Sub objetivos PDESN:
1.4 Desarrollar la economía social
Sub sub objetivos PDESN:
1.4.1 Fortalecer la microempresa y las cooperativas
1.4.2 Organizar el sistema de microfinanzas
Estados:
Amazonas; Anzoátegui; Apure; Aragua; Barinas; Bolívar; Carabobo; Cojedes; Delta Amacuro; Distrito Capital; Falcón; Guárico; Lara; Mérida; Miranda; Monagas; Nueva Esparta; Portuguesa; Sucre; Táchira; Trujillo; Vargas; Yaracuy; Zulia
Institución coordinadora:
Fondo de Desarrollo de Microempresa (FONDEMI)
Adscrita a:
Ministerio para la Economía Popular (MINEP)
Institución ejecutora:
Fondo de Desarrollo de Microempresa (FONDEMI)
Adscrita a:
Ministerio para la Economía Popular (MINEP)
Situación de diagnóstico:
Debilidad de los entes de ejecución para contribuir a la aistencia técnica y otorgamiento de créditos a microempresarios
Descripción del programa:
Es un fondo creado con la finalidad de apoyar eficaz y eficientemente las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento del sistema microfinanciero
Objetivo del programa:
1- Contribuir con la superación de la pobreza, a través de la asistencia técnica y del otorgamiento de créditos.
2- Contribuir al incremento de la tasa de ocupación, brindando un servicio de excelencia basado en la promoción y desarrollo del sistema microfinanciero.
3- Fortalecer a los Entes de Ejecución a través de la formación y capacitación para así incentivar y estimular a los microempresarios
Objetivos específicos:
1- Fomentar, desarrollar y fortalecer el sistema microfinanciero venezolano.
2- Otorgar microcréditos a los sectores más desposeídos y excluidos del sistema de empleo, a través de los entes de ejecución financieros debidamente calificados.
3- Ofrecer tasas activas con criterio social, que se ubiquen por debajo de las tasas del mercado.
4- Proporcionar capacitación y asistencia técnica para los beneficiarios, bien sea por sí misma o a través de los entes de ejecución de servicios no financieros.
5- Apoyar y promocionar la suscripción de convenios y acuerdos nacionales e internacionales.
6- Promocionar la iniciativa de inversión pública o privada, nacional e internacional, en la provisión de servicios de fomento y desarrollo para las microfinanzas, auspiciando la competencia fiel y leal del mercado.
7- Promocionar programas y mecanismos que estimulen la productividad y la competitividad del sistema microfinanciero.
8- Creación y fortalecimiento de programas que faciliten a los beneficiarios el acceso al mercado, mediante el sistema microfinanciero.
9- Garantizar el mejoramiento continuo de los recursos humanos con los que cuenta la institución, mediante programas de servicios de promoción y desarrollo del sistema microfinanciero.
10- Evaluar los resultados e impactos de los programas, proyectos, instrumentos y servicios de promoción y desarrollo, a efectos de mejorar la planificación y ejecución de sus objetivos.
11- Incorporar en los programas de servicios de promoción y desarrollo, el uso racional y sostenible de los recursos financieros existentes, así como la utilización de tecnología y procesos contables.
12- Promocionar la articulación de programas y proyectos tendentes a desarrollar la cultura productiva y de calidad de servicios facilitando así la sustentabilidad del sector.
Componentes:
MICROCRÉDITOS: Otorgamiento de créditos para la creación de microbancos comunitarios generadores de empleo.
ASISTENCIA TÉCNICA: Fortalecimiento y asistencia técnica impartida a los ciudadanos y ciudadanas participantes de la economía popular, a través de:
- Diplomados para los beneficiarios.
- Asistencia Técnica a organizaciones de la economía popular.
Sector:
Economía Social; Participación y Desarrollo Social
Tipología:
Asistencia Financiera; Formación y Capacitación; Asistencia Técnica
Población objetivo:
Hombres y mujeres, organizaciones populares, de limitados recursos que desean acceder a créditos para su desarrollo productivo
Población objetivo por
nivel educativo
:

Toda la población
Población objetivo por
nivel de empleo
:

Desempleados
Población objetivo por
condiciones de vida
:

Pobres
Pobreza Moderada
En Pobreza extrema
Ciclo de vida:
Juventud; Adultez; Adultez Mayor
Financiamiento:
AñoPropio%Org. Nac.%Externo%Privado%Total
Bs. 3.856.000.000Bs. 13.000.000.000
Metas programadas
por año
:

AñoDenominaciónMetas programadas
2005Créditos otorgados6.627
Metas ejecutadas
por año
:

AñoDenominaciónMetas ejecutadas
2003
2005
2005
2005
Entes de ejecución creados a nivel nacional
Créditos otorgados
Empleos directos generados
Empleo indirectos generados
104
2.509
4.644
9.287
Presupuesto asignado
por año
:

AñoPresupuesto asignado
2005Bs. 16.956.000.000
Presupuesto ejecutado
por año
:

AñoPresupuesto ejecutado
2005Bs 10.468.000.000
Estrategia de
implementación
:

FONDEMI opera como una institución de segundo piso, es decir, otorga servicios financieros a través de los diferentes entes de ejecución distribuidos en todo el país.
Los entes de ejecución pueden ser: asociaciones civiles, fundaciones, fondos, cooperativas de ahorro y crédito y otras organizaciones públicas o privadas constituidas para prestar los servicios previstos en el Decreto con fuerza de Ley de Creación, Estímulo, Promoción y desarrollo del Sistema Microfinanciero, adoptando o no la forma de banco.
Los créditos se otorgan en forma gradual y escalonado, es decir, a medida que se evalúe la capacidad, responsabilidad de pago y desarrollo del negocio
Red de operación:
Entes de ejecución creados en cada entidad federal, bajo la coordinación de FONDEMI
Mecanismos de acceso
al programa
:

Los interesados deben acudir a los entes de ejecución que funcionan con FONDEMI. Quedan excluidas de las propuestas de funcionamiento: licorerías, juegos de azar, remodelación o adquisición de viviendas, adquisición de vehículos o casas de empeño
Mecanismos de difusión y
divulgación del programa
:

Página web institucional: http://www.fondemi.gov.ve
Indicadores de
logro alcanzados
:

2005. Aún cuando se atendió lo previsto, se logro entregar créditos a una mayor número de cooperativas, fundaciones y otras formas de asociaciones. Los créditos liquidados mensualmente por los entes de ejecución están discriminados por actividad económica los cuales se resumen porcentualmente en : Servicios 34%, Agrícola 14%, Comercio 16% e Industria 36%
Situación actual del
programa
:

En ejecución
Encargados del programa
por año
:

Leonel Gómez (2005) Abogado Gerente General; Isa Mercedes Sierra Flores (2003-2004) Presidenta FONDEMI; Margaud Godoy (2006-2007) Presidenta de FONDEMI
Fuentes:
Ministerio de Participación Popular y Desarrollo Social. Artículo: "FONDEMI y MINPADES se reunieron con Consejos Comunales". Caracas: Fondo de Desarrollo Microfinanciero. 2006. Ministerio de Participación Popular y Desarrollo Social. Plan Operativo Anual Nacional (POAN) 2005. Caracas: Ministerio de Participación Popular y Desarrollo Social. 2005.