2004

Creación: 10/01/2004. (Gaceta Oficial - Caracas. - Año 131 No. 37.867. Decreto No. 2742 del 10-12-2003). Se crea la Comisión Presidencial para el Abastecimiento Alimentario, denominada Misión Mercal. (Gaceta Oficial. - Caracas. - Año 132 No. 38.152, Decreto No. 3543 del 22-03-2005). Se autoriza la creación de la Fundación Programa de Alimentos (PROAL) Estratégicos

1. Económico: Desarrollar la economía productiva/ Diversificación productiva

1.1 Alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado

1.1.1 Diversificar la producción
1.1.2 Fortalecer integración de cadenas productivas

Amazonas; Anzoátegui; Apure; Aragua; Barinas; Bolívar; Carabobo; Cojedes; Delta Amacuro; Distrito Capital; Falcón; Guárico; Lara; Mérida; Miranda; Monagas; Nueva Esparta; Portuguesa; Sucre; Táchira; Trujillo; Vargas; Yaracuy; Zulia

Comisión Presidencial de la Misión

Presidencia de la República

MERCAL C.A.

Ministerio de Alimentación (MINAL)

Inseguridad alimentaria en la población en situación de pobreza

MERCAL es una empresa de comercialización y mercadeo de forma directa y permanente de productos alimenticios y otros tipos de productos de primera necesidad, con el objeto de ser colocados al mayor o al detal en centros de ventas fijos o móviles, previa captación de comercios individuales, colectivos o familiares.
Persigue favorecer el abastecimiento alimentario de la población venezolana de escasos recursos económicos, mercadeando productos de calidad, a precios más solidarios
El programa incorpora a pequeñas empresas y a cooperativas, mediante puntos de comercio fijos y móviles, desarrollando una imagen corporativa en todos sus procesos y con apego a las normas que rigen la materia para garantizar la seguridad alimentaria

Comercialización y mercadeo de productos alimentarios de primera necesidad

1) PROYECTOS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA:
- Frentes Comunitarios de Soberanía Alimentaria (FCSA): organizaciones comunitarias que promueven la formación de consumidores inteligentes, aptos para la contraloría social en el mercadeo de productos alimenticios y otros artículos de primera necesidad.
- Programa de Economía Social: proyecto de incorporación de las comunidades a los FCSA Mercal, en el transporte de alimentos y en seguridad de producción.
- Programa de Fortalecimiento Endógeno: proyecto que busca identificar, promover y constituir núcleos microterritoriales de articulación social, económica, cultural y ecológica, en torno a los puntos de venta Mercal, con miras a la creación de empleo productivo, la consolidación de canales de comercialización y la concertación de actividades socioeconómicas que permitan la consolidación de la Misión Mercal.
2) ESTABLECIMIENTOS MERCAL: Son abastecimientos de alimentos con un costo de los productos mucho más bajo que los precios del mercado. Los distintos tipos de Mercal son:
- Módulos MERCAL Imagen o Tipo I: Punto de venta modelo de Mercal al detal. Su estructura guarda un formato estándar en todas las localidades, al concebirse su construcción a nivel nacional a partir de un proyecto con dos modelos de acuerdo a su tamaño: Modelo Ampliado (274 m2) y Modelo Básico (154 m2).
- Módulos MERCAL Tipo II: Puntos de venta al detal cuya estructura y capacidad son variables dado que provienen de la recuperación y acondicionamiento de recursos de infraestructura del Estado o privados. Pueden ser especializados, es decir, pueden despacharse líneas específicas de alimentos, tales como líneas de embutidos y otros.
- Bodegas MERCAL (Mercalitos): Puntos de venta al detal, previamente inscritos en el registro MERCAL, ubicados en zonas de mayor densidad poblacional en riesgo de inseguridad alimentaria. Se corresponde con la bodega tradicional venezolana. Permite la integración de las familias al programa MERCAL.
- Bodegas Móviles: Unidades de vehículos destinadas a cubrir diferentes rutas y determinados puntos de ventas, para el suministro de alimentos al detal a la población en riesgo de inseguridad alimentaria ubicada en zonas de difícil acceso.
- Megamercales a Cielo Abierto: Venta al detal o por combos (paquetes de alimentos variados) de productos alimenticios y otros de primera necesidad, en sectores populares de las principales ciudades y municipios, al aire libre o bajo toldos/techo.
-Centros de Acopio: Es una dependencia de Mercal que funciona como almacén de productos y son los únicos entes autorizados para reañlizar el despacho al mayor de los productos comercializados por MERCAL con la marca CASA u otra que MERCAL a futuro decida comercializar.
3) RED SOCIAL MERCAL:
Destinado a beneficiar al mayor porcentaje de pequeños productores y comunidades con alta carga familiar en las áreas rurales y en comunidades indígenas.
Estos no producen en cantidad y variedad los productos suficientes para cubrir sus requerimientos de alimentación y nutrición, por lo que las modalidades de Bodegas y Móvil MERCAL permitirán alcanzar estos objetivos.
Este Componente se ejecuta a través de:
- Programa MERCAL Protección: subsidio a las personas que la comunidad determine más pobres, para venderles siete rubros de la canasta MERCAL al 50% de su precio.
- Programa de Máxima Protección: comedores gratuitos que entregan tres veces al día comida para las 150 familias más pobres de la comunidad. Este Programa es llevado por PROAL, en cooperación con MERCAL.

Alimentación; Salud y Nutrición; Asistencia y Protección Social; Empleo e Ingreso

Infraestructura Social; Equipamiento y Dotación

Población con inseguridad alimentaria

Toda la población

Toda la población

Pobres

Acceso directo a las modalidades arriba mencionadas

PROYECTOS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA: Solicitar información a través de cualquier punto de venta Mercal.
PUNTOS DE VENTA MERCAL: Acceso directo a los puntos de venta
RED SOCIAL MERCAL: Presentar los casos a través de los Frentes Comunitarios de Soberanía Alimentaria (FCSA), para ser estudiados

Folletería sobre Mercal, su funcionamiento y ubicación de los diferentes puntos de venta Mercal; Página Web Oficial http://www.mercal.gov.ve

El Ahorro Promedio en los productos básicos ofrecidos por CASA y distribuidos en la Red Mercal, fue del 34% con respecto a los precios regulados y un 37% con respecto al mercado. Con relación a los productos locales, como promedio, a través de la Red Mercal, se garantizó un ahorro del 16% respecto a los precios de los productos regulados y un 27% respecto a los precios ofrecidos en el mercado.

En ejecución

Felix Osorio Guzmán. (2006)

Ministerio de Alimentación. Plan Operativo Anual Nacional (POAN) 2005. Caracas: Ministerio de Alimentación. 2005
Material suministrado por Mercado de Alimentos (MERCAL)
Entrevista con Luisa Castillo, Dirección de Planificación del Ministerio de Planificación. Memoria y Cuenta 2005 - Ministerio de Aliemntación.

2005

Creación: 22-03-05 (Gaceta Oficial 38.152, Decreto 3.543) mediante el cual se autoriza la creación de la Fundación Programa de Alimentos Estratégicos (FUNDAPROAL)

1. Económico: Desarrollar la economía productiva/ Diversificación productiva

1.1 Alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado

1.1.2 Fortalecer integración de cadenas productivas
1.1.3 Garantizar la seguridad alimentaria

Amazonas; Anzoátegui; Apure; Aragua; Barinas; Bolívar; Carabobo; Cojedes; Delta Amacuro; Distrito Capital; Falcón; Guárico; Lara; Mérida; Miranda; Monagas; Nueva Esparta; Portuguesa; Sucre; Táchira; Trujillo; Vargas; Yaracuy; Zulia

Ministerio de Alimentación (MINAL)

Poder Ejecutivo, Consejo de Ministros, Presidencia de la República

Fundación Programas de Alimentos Estratégicos (FUNDAPROAL)

Ministerio de Alimentación (MINAL)

Procura contrarrestar el impacto que provoca la inflación general, particularmente, en el precio de los alimentos básicos.
Asimismo, contribuir a dinamizar el mercado de alimentos y estabilizar los precios de los productos de la dieta básica en el mercado formal

El programa procura la accesibilidad de la población en situación de pobreza a los alimentos de la cesta básica con descuentos significativos en los precios, el cual se apoya y sustenta en una red de abastecimiento alimentario y comercialización, integrada ésta por los centros de Acopio y las unidades de venta final.
Se ha creado un circuito de comercialización alterno, constituido por una red de bodegas, con el cual se llega directamente a la población en extrema pobreza. Los productos que ofrece el PROAL contienen un alto contenido proteínico y calórico y están a precios significativamente más bajos que los existentes en los otros canales de comercialización.

Crear un sistema nacional integrado de producción y abastecimiento popular, que garantice el derecho a la alimentación a los sectores más vulnerables de la sociedad

OBJETIVOS GENERALES
1.1. Convertir la Red en motor de coordinación de los Programas agroalimentarios y de alimentación suplementaria del país, utilizando los Centros de Acopio como base de abastecimiento de los programas sociales alimentarios locales.
1.2. Conformar una estructura permanente, que a mediano plazo no requiera de subsidios oficiales y reduzca al mínimo indispensable, la cadena de comercialización, que encarece el precio final de los bienes y servicios que adquiere el público objetivo.
1.3. Integrar el mayor número de organizaciones no gubernamentales a la red.
OBJETIVOS FUNDAMENTALES:
2.1. Facilitar a la población en condiciones de pobreza extrema la adquisición de productos alimenticios estratégicos por su alto contenido calórico y proteico.
2.2. Favorecer, incentivar y fomentar la producción agrícola nacional de los rubros que integran el programa.
2.3. Contribuir a dinamizar el mercado nacional de alimentos y a estabilizar los precios de los productos de la dieta básica.
2.4. Proporcionar soporte a la conformación de un sistema de reservas alimentarias estratégicas, mediante una adecuada distribución territorial.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:
3.1. Construir un sistema permanente de abastecimiento alimentario, orientado a la población económicamente más vulnerable
3.2. Contrarrestar los efectos acumulados del deterioro nutricional de la población en condiciones de pobreza extrema.
3.3. Conformar una red social que garantice el acceso de los Programas y de las Políticas Sociales del Estados que cubre el Programa venezolano a los sectores más pobres de la sociedad.
3.4. Conformar un mercado amplio y alternativo para la colocación de cosechas nacionales, limitando los niveles de incertidumbre.
3.5. Darle soporte a la conformación de un sistema de reservas estratégicas alimentarias, con adecuada distribución espacial.
3.6. Fortalecer la integración de las ONG a la red de ejecución y control del programa, de manera efectiva.

1) MAXIMA PROTECCIÓN - CASAS DE ALIMENTACIÓN: Contribuir con el fortalecimiento de la seguridad alimentaria, mediante el suministro de comidas y merienda en las Casas de Alimentación, para atender personas en condiciones de pobreza extrema.
2) MAXIMA PROTECCIÓN - SUPLEMENTO NUTRICIONAL: Contribuir con el fortalecimiento de la seguridad alimentaria, mediante el suplemento nutricional de 8 productos con un subsidio de 100%, dirigidos a personas en condiciones de pobreza extrema.
Contenido de la Cesta Suplemento Nutricional:
- 2 Kg. de harina de maíz precocida.
- 2 Kg. de Arroz.
- 2 Kg. de Leguminosas.
- 1 Kg. de Leche en Polvo
- 2 Kg. de Pasta.
- 1 Lts. de Aceite (o Sustituto).
- 7 latas de Sardina 170 Gramos.
- 2 Kg. de Mortadela (o Sustituto).
3) PROTECCIÓN: Contribuir con el fortalecimiento de la seguridad alimentaria, mediante el suplemento alimentario de 7 productos con un subsidio del 50%, dirigido a personas en condiciones de pobreza, cuyo ingreso familiar es inferior al valor de la Canasta Alimentaria Normativa

Alimentación; Economía Social; Participación y Desarrollo Social; Salud y Nutrición; Empleo e Ingreso

Infraestructura Social

Población en en situación de pobreza con posibilidades limitadas de acceder a la canasta alimentaria

Pobres
En Pobreza extrema

Familia
Mujer

Infancia; Juventud; Adolescencia; Adultez; Adultez Mayor

- Concertación de Precios: esta modalidad tiene la finalidad de eliminar a los intermediarios mediante la compra de grandes volúmenes para obtener grandes descuentos para el beneficio de una gruesa capa de consumidores.
- Convenios: son realizados entre el Ministerio de Agricultura y Tierras, Asociaciones de Productores y Agroindustria. Aplicada actualmente en rubro como arroz, harina precocida de maíz, leche y leguminosa. Esta modalidad controla el origen de la materia prima, permitiendo dar prioridad a los pequeños y medianos productores nacionales del rubro. Implica la realización de asambleas con Asociaciones de Productores, Agroindustria y la participación del Ministerio, el Gobierno Nacional y Regional para lograr un precio justo por la cosecha, un pago oportuno al productor y un precio menor por el producto que se coloca en la Red.
- Centros de Acopio: son establecimientos creados por entes adscritos al programa (Gobernaciones, Alcaldías y PROAL Nacional), concebidos como medios de enlace entre los proveedores y los bodegueros adscritos al programa, los cuales son previstos previamente de capitales de trabajo que han de ser destinados a productos que maneja el PROAL. Otras acciones:
- Movilización de alimentos en momentos de emergencia: Cooperación con otros entes y programas en el Plan de Sobremarcha 2000-2001
- Programa de incremento de rubros: Cooperación con los megamercados de la Misión Mercal y con la red de mercados a nivel nacional

Ministerio de Alimentación; CASA.; MERCAL; PROAL

Acudir a los Centros de Acopio y a las Unidades de Venta Final, en todo el país

El PROAL nacional tiene una oficina de control de gestión ante la que se tramitan denuncias y reclamos, asimismo, con las instancias regionales y locales del Programa. Para ello, utiliza las siguientes líneas telefónicas 0800-776-2562 y 0212-509-0179. También pueden efectuarse denuncias por la web, a través del correo institucional. Disponible en: http://www.fundaproal.gob.ve/view/documentoList.php

De acuerdo al resumen de Balance de Gestión presentado por el Despacho Alimentario. El año 2005 fue para el Ministerio de Alimentación un año de logros y metas alcanzadas que permitieron además de la consolidación de la Misión, el reconocimiento, tanto por sectores públicos como privados. Según la Encuesta Nacional ÓMNIBUS de Datanálisis (Junio 2005), la Misión Alimentación - también llamada Misión Mercal cuenta con 92,7% de satisfacción por el desempeño de los Programas implementados por el Gobierno nacional. Y es que el pueblo ve en la Misión Alimentación una opción de fácil acceso a los alimentos, con calidad y a bajo precios, hecho que es explicado por el presidente de la Cámara Venezolana de Industrias de Alimentos (Cavidea) al comentar que hoy en día Mercal significa 45% de las ventas totales de arroz, 38% de pasta y 22% de harina precocida de maíz . Dicha tendencia también fue expuesta por el Instituto Nacional de Estadística, mediante un sondeo entre 200 personas donde 97,5% de los entrevistados declaró que Mercal vende más barato que otros establecimientos, ahorro que podría traducirse en mayor capacidad adquisitiva al momento de comprar los productos, según lo manifestado por 57,8% de los encuestados quienes aseguran que consumen más productos que antes.; Por su parte, Venamcham también fijó posición a través de su presidenta, Imelda Cisneros, quien expresó su opinión sobre la Misión Mercal, Este ha sido un programa muy bien llevado, sumamente interesante en el que conociendo al consumidor de bajos ingresos, el gobierno tomó la delantera. Delantera que debió además ser identificado por el sector privado, pero no tomaron las medidas (2005)

En ejecución

Rosangela Suárez Finol (2005) Programa Estratégico de Alimentos (Proal)

Ministerio de Alimentación. Plan Operativo Anual Nacional (POAN) 2005. Caracas: Ministerio de Alimentación. 2005. Fundación Programa de Alimentos Estratégicos - FUNDAPROAL. ¿Quiénes Somos?.Caracas: Página Oficial del Programa de Alimentos Estratégicos: http://www.fundaproal.gob.ve/view/serviciosList.php. Consultado en Octubre 2006. Ministerio de Alimentación. Memoria y Cuenta 2005. Caracas: Ministerio de Alimentación. 2005.

Estructura Organizativa: 15/04/2005. (Gaceta Oficial Nº 38.167, resolución Nº 012) Reglamento Interno de la Corporación Venezolana Agraria. Creación: 09/11/2001 (Gaceta Oficial Nº 37.323, decreto No. 1.546). Se crea mediante la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y es adscrito al Ministerio de Agricultura y Tierras, según decreto No. 4.161 publicado en Gaceta Oficial No. 38.338 de fecha 19/12/2005 por un monto de Bs. 16.513.221.340,82, por medio del Ministerio se solicito un crédito adicional al presupuesto de gastos por el mismo monto, el cual fue transferido en su totalidad a la Corporación Venezolana Agraria (CVA)

1. Económico: Desarrollar la economía productiva/ Diversificación productiva

1.1 Alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado

1.1.2 Fortalecer integración de cadenas productivas
1.1.3 Garantizar la seguridad alimentaria

Amazonas; Anzoátegui; Apure; Aragua; Barinas; Bolívar; Carabobo; Cojedes; Delta Amacuro; Distrito Capital; Falcón; Guárico; Lara; Mérida; Miranda; Monagas; Nueva Esparta; Portuguesa; Sucre; Táchira; Trujillo; Vargas; Yaracuy; Zulia

Corporación Venezolana Agraria (CVA)

Ministerio de Alimentación (MINAL)

Corporación Venezolana Agraria (CVA)

Ministerio de Alimentación (MINAL)

Necesidad de desarrollo de unidades o empresas de producción. Incentivar el crecimiento de pequeñas y medianas empresas (PYMES)

Fomenta el desarrollo de unidades o empresas de producción, para garantizar el crecimiento económico-social de los pequeños y medianos productores organizados en comunidades o cooperativas.
Con estas acciones se aspira incorporarlos a la transformación y comercialización de productos con valor agregado; y así mismo, con ello se estaría promoviendo el abastecimiento agro-alimentario del país.

Fomentar el desarrollo de unidades o empresas de producción, para garantizar el crecimiento económico-social de los pequeños y medianos productores organizados en comunidades o cooperativas.

Alimentación; Economía Social; Participación y Desarrollo Social; Empleo e Ingreso

Infraestructura Social

Productores del agro

Toda la población

Toda la población

Toda la población

La CVA ejecuta las siguientes acciones:
- Complejo industrial avícola Gallinas Traspatio
- Fomento a la siembra de cultivos organopónicos
- Proyecto de producción de semillas (caraota/frijol)
- Proyecto caprino de desarrollo Integral

Programa coordinado por la Corporación Venezolana Agraria (CVA)

Los interesados deben constituir cooperativas para participar en el programa.
Para la información sobre constitución de cooperativas pueden acudir directamente a la sede de la CVA o visitar la página web: http://www.cva.gov.ve

En ejecución

José Julián Villalba (2006), Presidente de la Corporación Venezolana Agraria (CVA)

Corporación Agraria Venezolana Agraria. Página Oficial de la Corporación Venezolana Agraria: http://www.cva.gov.ve. Consultado en 2006

1. Económico: Desarrollar la economía productiva/ Diversificación productiva

1.1 Alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado

1.1.2 Fortalecer integración de cadenas productivas
1.1.4 Aumentar y fortalecer las PYME

Amazonas; Anzoátegui; Apure; Aragua; Barinas; Bolívar; Carabobo; Cojedes; Delta Amacuro; Distrito Capital; Falcón; Guárico; Lara; Mérida; Miranda; Monagas; Nueva Esparta; Portuguesa; Sucre; Táchira; Trujillo; Vargas; Yaracuy; Zulia

Corporación Venezolana Agraria (CVA)

Ministerio de Alimentación (MINAL)

Corporación Venezolana Agraria (CVA)

Ministerio de Alimentación (MINAL)

Necesidad de crear y fomentar empresas para comercializar productos del agro

Es una propuesta de organización comunitaria para los trabajadores del campo, con el objetivo principal de crear y fomentar empresas para comercializar productos del agro, generados o producidos por productores pertenecientes a cooperativas o comunidades organizadas, que les permita mejorar su rendimiento y mejorar sus estrategias de cultivo.

1. Crear y fomentar empresas para comercializar productos del agro, generados o producidos por productores pertenecientes a cooperativas o comunidades organizadas.
2. Promover el fortalecimiento institucional a través de la creación de órganos endógenos de apoyo ubicados en diferentes estados del país, con el fin de controlar y coordinar las actividades institucionales correspondientes a cada región

1) NÚCLEOS ENDÓGENOS DE FOMENTO AGROEMPRESARIAL (NEFA): La CVA pretende dinamizar el funcionamiento de los NEFA para el cumplimiento de las funciones vinculadas con las organizaciones campesinas, productores agropecuarios, asociaciones civiles y ciudadanos en general, a fin de generar soluciones en las áreas financieras, comerciales, tecnológicas y de desarrollo organizacional en el sector agrario, acordes con la directriz del Plan Estratégico de la CVA.
2) EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE INSUMOS Y PRODUCTOS AGRARIOS (ECIPA): Las ECIPA se crean con la finalidad de impulsar el desarrollo de la agricultura ecológica, reduciendo el empleo de sustancia agresivas potencialmente contaminantes para el suelo y el cultivo, y a su vez, para impulsar el uso del control de plagas y enfermedades a través de medios biológicos y orgánicos, para fortalecer a los pequeños y medianos productores organizados en la participación directa de la distribución de los requerimientos de estos insumos para la producción de sus rubros y la posterior colocación en el mercado de las cosechas obtenidas.
Tienen como objetivo estratégico establecer las redes de distribución de insumos para el agro que permitan disminuir a los productores los precios de la adquisición de los insumos, e intermediar los vínculos entre los productores y los proveedores, con el fin de facilitar el intercambio de estos insumos a más bajos costos. Igualmente, ellas serán empresas alternativas y estratégicas para la comercialización del producto orgánico.

Alimentación; Economía Social; Participación y Desarrollo Social; Empleo e Ingreso

Infraestructura Social

Productores del agro

Toda la población

Toda la población

Toda la población

NÚCLEOS ENDÓGENOS DE FOMENTO AGROEMPRESARIAL (NEFA):
Los interesados acuden a los NEFA para:
- Desarrollar propuestas metodológicas que permitan cumplir con las metas asociadas a la estrategia establecida.
- Transitar caminos de articulación entre todas las personas y organizaciones participantes para estructurar proyectos susceptibles de ser apoyados a todas las instancias.
- Funcionar como escenarios de debate y participación comunitaria donde, con el acompañamiento de la CVA, se logre identificar y potenciar recursos humanos, materiales e institucionales con disponibilidad y disposición para la conformación y desarrollo de agro-negocios con alta rentabilidad económica y social.
- Actuar como instrumento organizativo y funcional de apoyo a la creación, desarrollo y sostenibilidad de los Fundos.
EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE INSUMOS Y PRODUCTOS AGRARIOS (ECIPA):
Los empresarios deben constituir cooperativas, con la asistencia técnica de la CVA. Estas organizaciones creadas (las ECIPA) coordinan, con la asistencia de la CVA, su incorporación a las redes de distribución de la CVA, para obtener productos e insumos para el trabajo a más bajos costos.

Núcleos Endógenos de Fomento Agroempresarial (NEFA) (ubicados en cada una de las sedes regionales del antiguo ICAP), bajo la coordinación de la Corporación Venezolana Agraria (CVA)

Los interesados deben constituir cooperativas para participar en el programa. Para la información sobre constitución de cooperativas pueden acudir directamente a la sede de la CVA o visitar la página web: http://www.cva.gov.ve

Página Web Oficial http://www.cva.gov.ve

Corporación Venezolana Agraria

En ejecución

José Julián Villalba (2006), Presidente de la Corporación Venezolana Agraria (CVA)

Página Oficial de la Corporación Venezolana Agraria: http://www.cva.gov.ve. Ministerio de Agricultura y Tierras. Memoria y Cuenta 2005. Caracas: Ministerio de Agricultura y Tierras, 2005