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Período de referencia:
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 (PDESN)
Ministerio:
Ministerio de Finanzas-MF
Nombre del programa:
Fianzas Agrícolas
Año de inicio:
2004
Consideraciones legales:
Creación: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 305 al 307; Creación Ley: 18/09/2001 (Decreto Nº 1.435, Art. 28), con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley del Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines (FONDAFA). Ley: 08/11/1999. (Decreto Nº 251), por medio del cual se decreta con Rango y Fuerza de Ley que Regula el Sistema Nacional de Garantías Recíprocas para la Pequeña y Mediana Empresa; Normas: 30/05/2000 (Resolución Nº 180.00), de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras Sudeban, por lo cual dictan las Normas de Promoción, Constitución y Funcionamiento de los Fondos Nacionales de Garantías Recíprocas y de las Sociedades de Garantías Recíprocas; Resolución: 13/11/2003 (37.829 de fecha 01/12/2003, Resolución Nº 302.03), por medio de la cual la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras autorizó el funcionamiento de la Sociedad de Garantías Recíprocas para el sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Afines, S.A. (S.G.R. SOGARSA)
Equilibrio PDESN:
1. Económico: Desarrollar la economía productiva/ Diversificación productiva
Sub objetivos PDESN:
1.1 Alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado
Sub sub objetivos PDESN:
1.1.3 Garantizar la seguridad alimentaria
Estados:
Amazonas; Anzoátegui; Apure; Aragua; Barinas; Bolívar; Carabobo; Cojedes; Delta Amacuro; Distrito Capital; Falcón; Guárico; Lara; Mérida; Miranda; Monagas; Nueva Esparta; Portuguesa; Sucre; Táchira; Trujillo; Vargas; Yaracuy; Zulia
Institución coordinadora:
Ministerio de Finanzas (MF)
Adscrita a:
Poder Ejecutivo; Consejo de Ministros; Presidencia de la República
Institución ejecutora:
Sociedad de Garantías Recíprocas (SOGARSA)
Adscrita a:
Ministerio de Finanzas (MF)
Situación de diagnóstico:
SOGARSA fué constituida en el año 2004 resultado de que muchos pequeños y medianos productores no presentan un perfil Bancario, razón por la cual un segmento significativo de éstos queda fuera de las corrientes crediticias del sistema Bancario convencional. Adicionalmente, no todos los productores que presentan un perfil bancario encuentran posibilidades de cubrir sus necesidades crediticias, por presentar garantías insuficientes. Aún cuando las instituciones financieras del sector público que otorgan créditos al sector agrícola hacen un gran esfuerzo, las necesidades crecientes de financiamiento no permiten cubrir la totalidad de la demanda.
Descripción del programa:
Este programa consiste en garantizar mediante fianzas y avales el reembolso de los créditos otorgados por entes financieros públicos o privados a los microempresarios, pequeños y medianos productores agrícolas, con el fin de facilitar su acceso a soluciones crediticias eficaces, con condiciones especiales y ventajosas que promuevan la recuperación, creación, desarrollo y fortalecimiento de este importante sector de la economía nacional y así contribuir a la seguridad alimentaría de país y con los núcleos de desarrollo endógeno.
Objetivo del programa:
El otorgamiento de avales y fianzas a los socios beneficiarios, pequeños y medianos productores
Objetivos específicos:
1. Maximizar el otorgamiento de avales y fianzas a los socios beneficiarios, pequeños y medianos productores a través de convenios de participación y financiamiento con las diversas instituciones financieras del país.
2. Promover y financiar los programas de desarrollo agropecuario a través del acompañamiento, capacitación y asistencia técnica y financiera que permita la consolidación de las comunidades agrícolas.
3. Promover el fortalecimiento del sector agrícola, forestal, pesquero y afines, sobre la base de sus capacidades y habilidades, recursos y conocimientos
Componentes:
Convenio de Fianzas automáticas, entre el BANFOANDES y SOGARSA, que va a permitir el otorgamiento de fianzas en un mínimo de tiempo, favoreciendo así la obtención de créditos por parte de los pequeños y medianos productores agropecuarios, así como la descentralización y desconcentración de las actividades de SOGARSA, minimizando el tiempo de respuesta y evitando el solapamiento de funciones.
Sector:
Economía Social; Empleo e Ingreso; Alimentación
Tipología:
Asistencia Financiera; Asistencia Técnica
Población objetivo:
Productores agropecuarios y pesqueros socios
Población objetivo por
nivel educativo
:

Toda la población
Población objetivo por
condiciones de vida
:

Toda la población
Ciclo de vida:
Adultez
Financiamiento:
AñoPropio%Org. Nac.%Externo%Privado%Total
2006Aportes de Capital
Aportes de Capital
81
92
Aportes de Capital
portes de Capital
19
8
Bs. 6.906.100.000
Bs. 16.911.800.000
Metas programadas
por año
:

AñoDenominaciónMetas programadas
2005
2006
Número de fianzas a aprobar
Número de fianzas a aprobar
152
38
Metas ejecutadas
por año
:

AñoDenominaciónMetas ejecutadas
2004
2005
2006
Número de fianzas aprobadas
Número de fianzas aprobadas
Número de fianzas aprobadas
4
55
5
Presupuesto asignado
por año
:

AñoPresupuesto asignado
2005Bs 6.288.000.000
Estrategia de
implementación
:

Otorgamiento de fianzas a los socios beneficiarios de Sociedad de Garantías Recíprocas (SOGARSA) con la finalidad de garantizar mediante avales el reembolso de los créditos otorgados por entes financieros públicos o privados a los microempresarios, pequeños y medianos productores agrícolas para poder acceder a los créditos bancarios. En la actualidad SOGARSA tiene convenios de afianzamiento con los siguientes bancos: Banco Occidental de Descuento (B.O.D.), BANFOANDES, Banco Guayana, Banco Canarias, Fondo Común y Banco Industrial
Red de operación:
Las operaciones se realizan a través de oficinas de SOGARSA en Caracas, de las oficinas regionales ubicadas en todo el territorio, de acuerdo a los convenios de coafianzamientos suscritos entre SOGARSA y estas sociedades regionales y a través de las oficinas de BANFOANDES ubicadas en todo el territorio nacional, de acuerdo al convenio de fianzas automáticas suscrito entre SOGARSA y BANFOANDES
Mecanismos de acceso
al programa
:

El productor agropecuario debe dirigirse a cualquiera de las oficinas mencionadas anteriormente y realizar su solicitud de fianza y su solicitud para incorporarse como socio, presentando todos los recaudos solicitados por la Sociedad
Mecanismos de difusión y
divulgación del programa
:

A través de actividades promocionales en todo el país, presentaciones en bancos e instituciones financieras del territorio nacional, para dar a conocer los programas de afianzamiento de Sogarsa y permitir el otorgamiento de garantías de respaldo de los créditos otorgados por dichos entes, asistencia a ferias agropecuarias, donde se reparte material publicitario e informativo como trípticos, pendones, gorras, tacos publicitarios, etc.
Mecanismos de control,
seguimiento
y evaluación internos
:


Dentro de la institución se realiza el seguimiento de las metas proyectadas, así como de los créditos liquidados a través de las distintas instituciones financieras con garantías de Sociedad de Garantías Recíprocas (SOGARSA)
Mecanismos de contraloría social:
Se lleva un registro de los empleos directos, empleos indirectos, familias y personas beneficiadas con el otorgamiento de cada fianza
Indicadores de
logro alcanzados
:

El indicador de medición es el número de fianzas otorgadas
Situación actual del
programa
:

En ejecución
Encargados del programa
por año
:

Alfredo Marrero Rodriguez (2006) abogado, Presidente
Fuentes:
Información suministrada por Mercedes Vásquez, SOGARSA, previa solicitud al Ministerio de Finanzas (MF)
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Período de referencia:
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 (PDESN)
Ministerio:
Ministerio de Finanzas-MF
Nombre del programa:
Programa de Inversión con Carácter Temporal en el Capital de Empresas en Formación con Proyectos Innovadores y en Empresas en Operación y en Etapa de Expansión
Año de inicio:
2003
Consideraciones legales:
Ley: 13/11/2001 (Gaceta Oficial Nº 35.554), mediante el cual se promulga la Ley de Fondos y de las Sociedades de Capital de Riesgo
Equilibrio PDESN:
1. Económico: Desarrollar la economía productiva/ Diversificación productiva; 2. Social: Alcanzar la justicia social/ Incorporación progresiva (Inclusión); 4. Territorial: Ocupar y consolidar el territorio/ Descentralización desconcentrada
Sub objetivos PDESN:
1.1 Alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado
2.2 Mejorar la distribución del ingreso y la riqueza
4.1 Aumentar las actividades y la población en áreas de desconcentración
Sub sub objetivos PDESN:
1.1.4 Aumentar y fortalecer las PYME
1.1.6 Consolidar el sector financiero
2.2.1 Fortalecer la economía social
2.2.3 Generar empleo productivo
4.1.3 Promover incentivos para la localización de actividades productivas y de población
Estados:
Barinas; Carabobo; Cojedes; Distrito Capital; Lara; Miranda; Táchira; Zulia
Institución coordinadora:
Sociedad de Capital de Riesgo - Venezuela C.A.
Adscrita a:
Ministerio de Finanzas (MF)
Institución ejecutora:
Sociedad de Capital de Riesgo - Venezuela C.A., SCR
Adscrita a:
Ministerio de Finanzas (MF)
Situación de diagnóstico:
Dificultad de las pequeñas y medianas empresas de acceder a mecanismos tradicionales de financiamiento, evidenciándose bajos niveles de producción y comercialización de productos de las PYMES venezolanas.
Descripción del programa:
Es una política de financiamiento alternativo, que consiste en la participación directa, temporal y minoritaria en los capitales de empresas en formación, con proyectos innovadores, y/o en el capital de empresas en operación en etapa de expansión; la inversión se instrumenta en Acciones Nominativas Preferidas y su plazo oscila entre 3 y 7 años, siendo prorrogable una sola vez por la mitad del período de inversión inicial. La Ley de Fondos y Sociedades de Capital de Riesgo permite invertir hasta el 49% del capital de las empresas.
Objetivo del programa:
Impulsar la competitividad y el potencial productivo de la pequeña y mediana empresa
Objetivos específicos:
Generación de empleos directos e indirectos
Sector:
Asistencia y Protección Social
Tipología:
Asistencia Financiera; Asistencia Técnica
Población objetivo:
Pequeñas y medianas empresas (PYMES) y pequeñas y medianas industrias (PYMIS)
Población objetivo por
nivel educativo
:

Toda la población
Población objetivo por
nivel de empleo
:

Toda la población
Población objetivo por
condiciones de vida
:

Toda la población
Grupos poblacionales:
No aplica
Ciclo de vida:
Adultez
Metas programadas
por año
:

AñoDenominaciónMetas programadas
2003
2004
2005
2006
Pequeñas y medianas empresas (PYMES) asistidas
Pequeñas y medianas empresas (PYMES) asistidas
Pequeñas y medianas empresas (PYMES) asistidas
Pequeñas y medianas empresas (PYMES) asistidas
10
15
12
29
Metas ejecutadas
por año
:

AñoDenominaciónMetas ejecutadas
2003
2004
2005
Pequeñas y medianas empresas (PYMES) asistidas
Pequeñas y medianas empresas (PYMES) asistidas
Pequeñas y medianas empresas (PYMES) asistidas
6
4
4
Presupuesto asignado
por año
:

AñoPresupuesto asignado
2003
2004
2005
2006
Bs 3.500.000.000
Bs 4.423.000.000
Bs 15.000.000.000
Bs 21.000.000.000
Presupuesto ejecutado
por año
:

AñoPresupuesto ejecutado
2003
2004
2005
Bs 2.569.000.000
Bs 1.634.000.000
Bs 5.250.000.000
Estrategia de
implementación
:

Una vez que el empresario concerta una cita de negocios con la Sociedad de Capital de Riesgo, la Unidad Estratégica de Negocio se encarga de confirmar la cita otorgada por el sistema automático, y de recordarle al empresario que debe presentar todos los recaudos solicitados en original y copia. La referida Unidad coteja las copias de los documentos con sus originales, realiza una evaluación previa del proyecto de inversión, lo aprueba o lo rechaza, e informa al empresario sobre los resultados de la evaluación preliminar. Si el proyecto es preaprobado la Unidad de Negocios procede a analizar detalladamente el Plan de Negocios, posteriormente presenta el proyecto al Comité de Inversiones para su aprobación definitiva. La Unidad de Tesorería interviene en el proceso cuando es informada de los desembolsos que debe tramitar por concepto de inversiones aprobadas
Mecanismos de acceso
al programa
:

1. Ingresar al portal de la Sociedad de Capital de Riesgo e informarse sobre los planes de inversión. Solicitar un código de usuario suministrando una dirección de email.
2. Llenar la planilla de solicitud de inversión con toda la información requerida, si no se cumplen con todos los requisitos para optar por una inversión el sistema le indicará automáticamente a que otras instituciones financieras debe dirigirse. Si cumple con todos los requisitos el sistema concertará una cita de negocios.
3. Debe presentar todos los recaudos solicitados en original y copia, y exponer el Plan de Negocios propuesto.
4. Una vez evaluado el proyecto por el personal de la Sociedad de Capital de Riesgo se informará al empresario sobre los resultados de la evaluación previa (preaprobación o rechazo)
Mecanismos de difusión y
divulgación del programa
:

Se utiliza como mecanismo de promoción del proyecto registrado la página Web oficial de la Sociedad de Capital de Riesgo y trípticos
Mecanismos de control,
seguimiento
y evaluación internos
:


1.Seguimiento del Plan de Negocio diseñado por el empresario.; 2.Realización de visitas trimestrales para controlar y revisar in situ las operaciones de la empresa beneficiaria.; 3.Realización de inspección ocular de las instalaciones, mobiliarios, equipos e inventarios de materia prima, productos en proceso y/o productos terminados
Indicadores de
logro alcanzados
:

Los indicadores mencionados anteriormente han sido formulados recientemente, razón por la cual a la fecha no se ha medido el porcentaje de cumplimiento de los mismos
Situación actual del
programa
:

En ejecución
Encargados del programa
por año
:

Marieta Marraoui de Bolívar (2004) Abogado, Presidente de la Junta Directiva; Wladimir Serrano (2004-2005), Médico. Presidente de la Junta Directiva; Luis Enrique Rivas (2004-2005), Contador Público. Presidente de la Sociedad de Capital de Riesgo
Fuentes:
Decreto Ley de los Fondos y las Sociedades de Capital de Riesgo, Gaceta Oficial N° 5.554 de fecha 13 de noviembre de 2001