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Período de referencia:
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 (PDESN)
Ministerio:
Ministerio de Alimentación-MINAL
Nombre del programa:
Misión Alimentación
Año de inicio:
2004
Consideraciones legales:
Creación: 10/01/2004. (Gaceta Oficial - Caracas. - Año 131 No. 37.867. Decreto No. 2742 del 10-12-2003). Se crea la Comisión Presidencial para el Abastecimiento Alimentario, denominada Misión Mercal. (Gaceta Oficial. - Caracas. - Año 132 No. 38.152, Decreto No. 3543 del 22-03-2005). Se autoriza la creación de la Fundación Programa de Alimentos (PROAL) Estratégicos
Equilibrio PDESN:
1. Económico: Desarrollar la economía productiva/ Diversificación productiva
Sub objetivos PDESN:
1.1 Alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado
Sub sub objetivos PDESN:
1.1.1 Diversificar la producción
1.1.2 Fortalecer integración de cadenas productivas
Estados:
Amazonas; Anzoátegui; Apure; Aragua; Barinas; Bolívar; Carabobo; Cojedes; Delta Amacuro; Distrito Capital; Falcón; Guárico; Lara; Mérida; Miranda; Monagas; Nueva Esparta; Portuguesa; Sucre; Táchira; Trujillo; Vargas; Yaracuy; Zulia
Institución coordinadora:
Comisión Presidencial de la Misión
Adscrita a:
Presidencia de la República
Institución ejecutora:
MERCAL C.A.
Adscrita a:
Ministerio de Alimentación (MINAL)
Situación de diagnóstico:
Inseguridad alimentaria en la población en situación de pobreza
Descripción del programa:
MERCAL es una empresa de comercialización y mercadeo de forma directa y permanente de productos alimenticios y otros tipos de productos de primera necesidad, con el objeto de ser colocados al mayor o al detal en centros de ventas fijos o móviles, previa captación de comercios individuales, colectivos o familiares.
Persigue favorecer el abastecimiento alimentario de la población venezolana de escasos recursos económicos, mercadeando productos de calidad, a precios más solidarios
El programa incorpora a pequeñas empresas y a cooperativas, mediante puntos de comercio fijos y móviles, desarrollando una imagen corporativa en todos sus procesos y con apego a las normas que rigen la materia para garantizar la seguridad alimentaria
Objetivo del programa:
Comercialización y mercadeo de productos alimentarios de primera necesidad
Componentes:
1) PROYECTOS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA:
- Frentes Comunitarios de Soberanía Alimentaria (FCSA): organizaciones comunitarias que promueven la formación de consumidores inteligentes, aptos para la contraloría social en el mercadeo de productos alimenticios y otros artículos de primera necesidad.
- Programa de Economía Social: proyecto de incorporación de las comunidades a los FCSA Mercal, en el transporte de alimentos y en seguridad de producción.
- Programa de Fortalecimiento Endógeno: proyecto que busca identificar, promover y constituir núcleos microterritoriales de articulación social, económica, cultural y ecológica, en torno a los puntos de venta Mercal, con miras a la creación de empleo productivo, la consolidación de canales de comercialización y la concertación de actividades socioeconómicas que permitan la consolidación de la Misión Mercal.
2) ESTABLECIMIENTOS MERCAL: Son abastecimientos de alimentos con un costo de los productos mucho más bajo que los precios del mercado. Los distintos tipos de Mercal son:
- Módulos MERCAL Imagen o Tipo I: Punto de venta modelo de Mercal al detal. Su estructura guarda un formato estándar en todas las localidades, al concebirse su construcción a nivel nacional a partir de un proyecto con dos modelos de acuerdo a su tamaño: Modelo Ampliado (274 m2) y Modelo Básico (154 m2).
- Módulos MERCAL Tipo II: Puntos de venta al detal cuya estructura y capacidad son variables dado que provienen de la recuperación y acondicionamiento de recursos de infraestructura del Estado o privados. Pueden ser especializados, es decir, pueden despacharse líneas específicas de alimentos, tales como líneas de embutidos y otros.
- Bodegas MERCAL (Mercalitos): Puntos de venta al detal, previamente inscritos en el registro MERCAL, ubicados en zonas de mayor densidad poblacional en riesgo de inseguridad alimentaria. Se corresponde con la bodega tradicional venezolana. Permite la integración de las familias al programa MERCAL.
- Bodegas Móviles: Unidades de vehículos destinadas a cubrir diferentes rutas y determinados puntos de ventas, para el suministro de alimentos al detal a la población en riesgo de inseguridad alimentaria ubicada en zonas de difícil acceso.
- Megamercales a Cielo Abierto: Venta al detal o por combos (paquetes de alimentos variados) de productos alimenticios y otros de primera necesidad, en sectores populares de las principales ciudades y municipios, al aire libre o bajo toldos/techo.
-Centros de Acopio: Es una dependencia de Mercal que funciona como almacén de productos y son los únicos entes autorizados para reañlizar el despacho al mayor de los productos comercializados por MERCAL con la marca CASA u otra que MERCAL a futuro decida comercializar.
3) RED SOCIAL MERCAL:
Destinado a beneficiar al mayor porcentaje de pequeños productores y comunidades con alta carga familiar en las áreas rurales y en comunidades indígenas.
Estos no producen en cantidad y variedad los productos suficientes para cubrir sus requerimientos de alimentación y nutrición, por lo que las modalidades de Bodegas y Móvil MERCAL permitirán alcanzar estos objetivos.
Este Componente se ejecuta a través de:
- Programa MERCAL Protección: subsidio a las personas que la comunidad determine más pobres, para venderles siete rubros de la canasta MERCAL al 50% de su precio.
- Programa de Máxima Protección: comedores gratuitos que entregan tres veces al día comida para las 150 familias más pobres de la comunidad. Este Programa es llevado por PROAL, en cooperación con MERCAL.
Sector:
Alimentación; Salud y Nutrición; Asistencia y Protección Social; Empleo e Ingreso
Tipología:
Infraestructura Social; Equipamiento y Dotación
Población objetivo:
Población con inseguridad alimentaria
Población objetivo por
nivel educativo
:

Toda la población
Población objetivo por
nivel de empleo
:

Toda la población
Población objetivo por
condiciones de vida
:

Pobres
Metas programadas
por año
:

AñoDenominaciónMetas programadas
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
Ventas (t/día) Red Mercal
Compras (t)
Nº de Casas de Alimentación (operativas)
Beneficiarios de Casas de Alimentación (Atendidos)
Total de beneficiarios de la Misión Alimentación
Centros de acopio acondicionados
Módulos Tipo I Mejorados
Módulos Tipo I Remodelados
6.000
1.674.286
6.000
900.000
15.000.000
70
30
170
Metas ejecutadas
por año
:

AñoDenominaciónMetas ejecutadas
2003
2004
2005
2005
2005
Puntos de venta instalados
Puntos de venta instalados
Ventas (t/día) Red Mercal
Compras (t)
Total de beneficiarios de la Misión Alimentación
163
5.848
6.271
1.727.689
15.678.565
Presupuesto asignado
por año
:

AñoPresupuesto asignado
2003
2003
2003
Bs 3.035.471.189 (Infraestructura)
Bs 4.857.542.087 (Infraestructura)
Bs 127.200.836.813 (Infraestructura)
Red de operación:
Acceso directo a las modalidades arriba mencionadas
Mecanismos de acceso
al programa
:

PROYECTOS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA: Solicitar información a través de cualquier punto de venta Mercal.
PUNTOS DE VENTA MERCAL: Acceso directo a los puntos de venta
RED SOCIAL MERCAL: Presentar los casos a través de los Frentes Comunitarios de Soberanía Alimentaria (FCSA), para ser estudiados
Mecanismos de difusión y
divulgación del programa
:

Folletería sobre Mercal, su funcionamiento y ubicación de los diferentes puntos de venta Mercal; Página Web Oficial http://www.mercal.gov.ve
Indicadores de
logro alcanzados
:

El Ahorro Promedio en los productos básicos ofrecidos por CASA y distribuidos en la Red Mercal, fue del 34% con respecto a los precios regulados y un 37% con respecto al mercado. Con relación a los productos locales, como promedio, a través de la Red Mercal, se garantizó un ahorro del 16% respecto a los precios de los productos regulados y un 27% respecto a los precios ofrecidos en el mercado.
Situación actual del
programa
:

En ejecución
Encargados del programa
por año
:

Felix Osorio Guzmán. (2006)
Fuentes:
Ministerio de Alimentación. Plan Operativo Anual Nacional (POAN) 2005. Caracas: Ministerio de Alimentación. 2005
Material suministrado por Mercado de Alimentos (MERCAL)
Entrevista con Luisa Castillo, Dirección de Planificación del Ministerio de Planificación. Memoria y Cuenta 2005 - Ministerio de Aliemntación.